P O L I T I C A

lunes, 18 febrero 2002 

CONGRESISTA LUIS GUERRERO: MARCO LEGAL ESTARÁ LISTO ANTES DE FIN DE AÑO

Normas impedirán que involucrados en casos de corrupción participen en comicios

Este Gobierno será recordado por iniciar descentralización
El marco legal y apropiado para iniciar un efectivo proceso descentralizador en el Perú estará listo antes de que concluya el año, porque existe la voluntad política de hacerlo, afirmó en entrevista concedida a El Peruano, el presidente de la Comisión de Descentralización del Congreso, Luis Guerrero Figueroa.
¿A pocos días del inicio de una nueva legislatura se previó ya una fecha para aprobar la Ley de Elecciones Regionales?
–El Presidente de la República ya expresó su voluntad política de que este año se efectúen las elecciones regionales. El Congreso asume también esa responsabilidad y debido a ello aprobó, por unanimidad, que la primera semana de marzo su decisión inicial al comenzar la próxima legislatura será proceder a la segunda votación de la reforma constitucional sobre la descentralización.
Calculo que se realizará no más allá del 7 de marzo. Inmediatamente votada esta reforma, el compromiso del Congreso es hacer lo propio con la Ley de Elecciones Regionales, cuyo proyecto ya fue aceptado por unanimidad en la Comisión de Descentralización.
Es decir, dentro de tres semanas ya tendríamos la reforma constitucional y la Ley de Elecciones Regionales. Mientras tanto, avanzaremos también en la aprobación de la Ley de Bases, con el fin de permitir que empiece a organizarse el proceso de descentralización.
¿La Ley de Bases de la Descentralización será aprobada después de la convocatoria a elecciones regionales?
–Después de aprobar la Ley de Elecciones Regionales discutiremos la Ley de Bases y para esto convocaremos a una audiencia pública que se realizará en el propio Congreso, así como una consulta a los empresarios del país y un certamen internacional por efectuarse en marzo.
Considero que en abril estará aprobada la Ley de Bases de la Descentralización, y no más allá de mayo tendremos la nueva Ley de Regiones.
Algunos analistas políticos considerarían que se trabaja apresuradamente...
–No existe apuro alguno, porque si no lo organizamos en este primer año más adelante sería mucho más complicado, debido a que a mitad de período primaría la voluntad de quienes sostienen que es un tema que debería dejarse para el siguiente gobierno y perderíamos una brillante oportunidad histórica, en la que el Perú, al salir de la dictadura fujimontesinista y con la voluntad política del Gobierno, y porque los pueblos así lo quieren, ingresaría en una nueva etapa.
Nadie quiere una descentralización abrupta ni irresponsable, sino una con paso seguro y ordenada. Por eso, me ratifico en que debemos iniciar este proceso.
¿Qué aspectos considera el dictamen sobre el proyecto de Ley de Elecciones Regionales aprobado por unanimidad en la Comisión de Descentralización?
–Este proyecto es muy claro y establece que los comicios se realizan para elegir a las autoridades de los gobiernos regionales, cuyo mandato proviene de la voluntad popular. El objeto es elegir a los presidentes y vicepresidentes, así como a los miembros del Consejo Regional de cada gobierno, y se harán simultáneamente con las votaciones municipales.
El proyecto incluye una descripción de todo el sistema electoral, período de gobierno regional y la circunscripción que toma como base a los actuales departamentos; es decir, se inicia este proceso de descentralización sobre la base de los departamentos que ya existen.
¿Cuál será la situación de Lima?
–Ese es un asunto muy importante. El caso de Lima merece un tratamiento especial. La región de Lima no comprende a la capital, sino a las nueve provincias restantes de este departamento y se reconoce un régimen especial para la capital del Perú en las leyes de Descentralización y de Municipalidades
¿Cómo presidente de la Comisión de Descentralización puede asegurar si al término de este año se aprobará todo el marco legal para iniciar un efectivo proceso descentralizador en el Perú?
–Absolutamente. Ya tenemos las normas preparadas y se debate desde setiembre del año pasado, con audiencias públicas en todo el país y más de mil certámenes sobre este tema; además, todas las encuestas muestran que los peruanos hemos de iniciar cuanto antes este proceso de descentralización.
¿Qué elementos hay que considerar para no repetir la experiencia regionalista del gobierno de Alan García?
–El proceso se inició a finales del gobierno de García; llegó el dictador Fujimori y lo primero que hizo fue eliminarlo, porque había mucho “asambleísmo”. Recuerda usted que existían regiones que tenían 120 representantes y diputados regionales, imagínese semejante burocracia... Bueno, eso es lo que no queremos.
La diferencia de nuestra propuesta es que comenzamos el proceso con representantes en las regiones cuya función concreta es normar, fiscalizar y velar por un plan de desarrollo regional, con reuniones muy específicas y esporádicas para evitar todo tipo de “burocratismos”. Otro objetivo es garantizar un diálogo permanente con los gobiernos locales a partir del órgano de coordinación de alcaldes, que es una especie de consejo consultivo regional de alcaldes.
¿Cómo será la composición de los gobiernos regionales?
–Tendrán un presidente, un vicepresidente y representantes regionales en proporción al número de provincias de cada región. Por ejemplo, Ancash posee veinte provincias y le correspondería uno por cada una de éstas; además es muy posible que Chimbote y Huaraz cuenten cada uno con un representante adicional, por la gran cantidad de habitantes que tienen. Lo mismo sucedería, por ejemplo, con Trujillo en la región de La Libertad.
Perú Posible presentó un proyecto en materia de elecciones municipales, ¿qué criterios se incluyen en esta iniciativa?
–Mediante este proyecto, nosotros (Perú Posible) planteamos que quienes candidateen a un cargo municipal han de solicitar licencia cuatro meses antes de las elecciones; es decir, un alcalde que postule a la reelección solicitará esta licencia para evitar la utilización de recursos locales.
¿Este proyecto plantea cómo actuar frente a la posibilidad de que algún funcionario vinculado a actos de corrupción participe en los comicios municipales o regionales?
–La norma es clara cuando establece la imposibilidad de postular a aquellos servidores públicos que hayan tenido juicios o se encuentren inhabilitados conforme al artículo 100° de la Constitución, o a los alcaldes revocados o vacados de sus cargos en el período anterior.
¿Usted confía en que el gobierno del presidente Toledo sea recordado como el impulsor de la descentralización en el país?
–Es lo que esperamos y pienso, además, que el mandatario Toledo desea ser recordado porque durante su Gobierno se inició un proceso adecuado, ordenado y con garantía de efectividad. Esto demandará de 15 a 20 años; pero se recordará que en este Gobierno comenzó la descentralización.

CARLOS CASTILLO