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A más de cuatro mil metros sobre el nivel el mar, la pobreza
constituye el denominador común en los poblados altoandinos.
La falta de carreteras y, peor aún, de electricidad, acentúan
los índices de marginación. En las comunidades más
alejadas de Áncash, sin embargo,
el progreso parece que plantó bandera para otorgar
a sus habitantes una luz de esperanza en el futuro. 
Aquí un ejemplo de que salir adelante, con las herramientas
necesarias y apropiadas, es posible.
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Lunes 5 agosto de 2002. Sin duda, esta fecha quedará impregnada en
la memoria de miles de ancashinos. Ellos jamás hubieran creído
que una de las grandes empresas mineras del país, Antamina, entregaría
más de cien millones de dólares para la ejecución de
proyectos sociales, a fin de beneficiar a los pueblos más pobres
de esa jurisdicción.
En horas de la tarde, durante una ceremonia pública, el cheque fue
entregado por los representantes de la firma al presidente Alejandro Toledo,
en cumplimiento a la penalidad especificada en el contrato de privatización.
Éste aclaraba que la compañía debía cancelar
el 30 por ciento de la no inversión de la ejecución de la
etapa preoperativa del proyecto, que estaba calculada en dos mil 520 millones
de dólares.
Si la normativa se cumplía, Áncash recibiría (tal como
lo hizo), la suma de 111.5 millones de dólares, que serían
utilizados en la construcción de carreteras, obras de electrificación,
y reparación de la infraestructura de los sectores Salud y Educación.
A partir de la noticia, el Gobierno decidió crear el Fondo de Inversiones
para el Desarrollo para ese departamento. Esta entidad tuvo como propósito
priorizar los proyectos más urgentes para la región.
La rehabilitación de la carretera Huarmey-Aija, la ampliación
del túnel Cahuish, la construcción de la carretera Chimbote-Tocahe,
al igual que la vía Chimbote-Uchiza y el desarrollo de ocho planes
de electrificación que beneficiará a cientos de poblaciones
altoandinas –antes olvidadas y que hoy contarán con luz eléctrica–
son, entre otros planes, una muestra del trabajo coordinado que se realiza,
cuando lograr el progreso de un pueblo es la meta trazada.
Gestando el cambio
Esto no habría significado un beneficio para cerca de 110 mil habitantes
si el proyecto de Ley N° 828-2001-CR no hubiera existido.
Aprobado por unanimidad en el Congreso de la República, este documento
encontró lugar en el despacho de la parlamentaria Maruja Alfaro,
quien se mantuvo pendiente del informe final que la compañía
minera emitiera acerca de los estudios iniciales de factibilidad, con
la intención de conocer cuál era el monto real que le correspondería
a su tierra natal.
“Inicialmente, la empresa informó que invirtió dos
mil 300 millones de dólares. Si esto era real, se recibirían
50 millones o 60 millones. El monto, entonces, iría directamente
al fisco nacional o al pago de la deuda externa y la lucha contra la pobreza
en el ámbito nacional. Personalmente, creía que eso no era
justo, porque se supone que el dinero de la penalidad debía invertirse
en el lugar donde se halla la empresa.”
Es por ello que decide buscar la manera, dentro de lo que especificaba
el convenio, para asignar este presupuesto a la región. Sin embargo,
al aprobarse la ley, ésta también beneficia a otros departamentos
donde podría ocurrir una situación similar.
En el artículo 1° de la legislación se especifica que
los recursos provenientes de la aplicación de las penalidades a
las empresas privatizadas o dadas en concesión, se destinarán
en su integridad a la erradicación de la pobreza en el departamento
donde se genere el recurso, dando prioridad a la ejecución de obras
de infraestructura vial en la localidad en que se generó el mencionado
recurso y localidades con mayor índice de pobreza en la jurisdicción.
Alfaro menciona que en un primer momento presentaría la ley como
una cuestión extraordinaria. “Pero dijeron que no tenían
poder ejecutivo para llevar a cabo ese propósito. Hicimos muchos
modelos de proyectos y corregimos demasiados, hasta llegar al planteamiento
final que debía presentarse al pleno. En éste aún
no se indicaba el monto, pero se afirmaba que éste debería
ser invertido en el lugar donde se ubicaba la mina, entonces era perfecto.”
Explica, asimismo, que se aprovechó la ley de presupuesto de 2002
para incluir el documento como un artículo transitorio, el cual
finalmente fue aprobado en noviembre de 2001.
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OBJETIVOS A LA
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Aprobada la ley, se informó
y distribuyó la documentación pertinente a las autoridades
ancashinas, a fin de que trabajen coordinadamente con el Ministerio
de la Presidencia y participen en la priorización de los
proyectos.
Uno de los planes más importantes priorizados por el Fondo
de Inversiones para el Desarrollo es la aprobación para el
asfaltado de la carretera que lleva al Callejón de Huaylas.
“Los turistas se demoran en promedio unas cinco horas para
llegar a Chavín de Huántar, que está en la
ruta anterior, a pesar de que este monumento histórico se
halla tan cerca de Huaraz.”
Refiere, además, que los beneficios económicos que
la vía representa para los hombres del campo son fundamentales.
“Se disminuirá el tiempo para transportar los productos
hasta la Costa. Con su realización disminuyen también
los costos de los víveres, como el azúcar y los fideos,
que no se producen en la Sierra.”
Se prevé incrementar las redes eléctricas de 60 a
85 por ciento en las zonas más deprimidas. Esto favorecerá
a comunidades ubicadas en Huari, Antonio Raimondi, Fitzcarral, Juschacas,
Moro, Jimbe, Pamparomas y Recuay, entre otras.
“Es una satisfacción que cuando viene un grupo de campesinos
a solicitar este servicio, le digamos que ya está aprobado.”
Del mismo modo, la ley prevé la atención a los sectores
de salud y educación. Presentamos a la entidad pertinente
los proyectos para que se rehabilite la infraestructura de escuelitas
y postas médicas que se encuentran en una situación
caótica. De realizarse, los trabajos demandarían una
partida de dos millones y medio de dólares.”
En la actualidad, la licitación para el desarrollo de las
obras es presentada por el ministerio correspondiente.
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CALLEJON DE HUAYLAS
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 La
ejecución de caminos favorecerá el desarrollo del
turismo.
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