- Congreso contará con tres vicepresidencias
- Fondo Nacional del Agua promoverá proyectos y capacitación de ahorro del líquido

En tres días de sesiones –martes, miércoles y jueves de la semana que pasó– el Pleno del Congreso, en su primera ampliación de la legislatura ordinaria, aprobó importantes normas que van desde medidas para la inversión en el desarrollo eléctrico, desarrollo rural, tributación municipal y la promoción de programas para la competitividad productiva, entre otros. Un resumen de lo acordado por la representación nacional es lo que presentamos a continuación.
En su sesión vespertina del martes 4, el Pleno aprobó el dictamen del proyecto de ley que establece sanciones a las empresas prestadoras de servicios turísticos que violan las normas establecidas y, para lo cual, se faculta a las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los gobiernos regionales a adoptar las medidas correspondientes para evitar que se afecte a los miles de turistas que visitan nuestro país.
Para el efecto, se faculta al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a tipificar las infracciones por vía reglamentaria en materia de prestación de servicios y calificación de establecimientos de hospedaje y otros.

Reintegro tributario. También se aprobó el proyecto de ley, en primera votación, que establece los requisitos de administración y contabilidad en la región de la Selva para el goce del reintegro tributario, que señala que si en los 12 meses anteriores a la presentación de la solicitud de reintegro tributario, un trabajador de la empresa hubiera seguido las indicaciones impartidas por las personas que ejercen la administración de ésta, las cuales no necesariamente tienen su residencia en la Selva.
Inversión en electricidad. La sesión matinal del miércoles 5 aprobó una ley promotora de las nuevas inversiones para el sector eléctrico en el país. El texto perfecciona las reglas establecidas en la Ley de Concesiones Eléctricas.
Su finalidad es asegurar una generación eléctrica que reduzca la volatilidad de los precios y los riesgos de un racionamiento.
La ley permitirá subsanar las carencias de los contratos entre el Estado y las distribuidoras/generadoras de electricidad, y en lo futuro evitará contratiempos y mejorará los sistemas reguladores para llevar electricidad a los centros rurales, donde habitan alrededor de siete millones de personas.

No alcanzaron votos. Dos dictámenes largamente esperados que formaban parte de la reforma estructural del Estado, la Ley General del Empleo Público y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se pusieron al voto en la mañana del miércoles.
Sin debate alguno porque estaban listos para su votación, ambos dictámenes no alcanzaron los 61 votos necesarios. Sin embargo se han presentado reconsideraciones que serán vistas en la próxima sesión.

Sistema de inspecciones de trabajo. La autógrafa que propone regular el Sistema de Inspecciones de Trabajo sólo logró los 62 votos necesarios.

Vicepresidencias. El próximo Congreso de la República, a instalarse el 27 de julio, contará con sólo tres vicepresidencias, y ya no cinco como el actual, según lo dispone la resolución legislativa que fue sancionada por el Pleno con 60 votos a favor. La norma modifica el artículo 33º del Reglamento del Congreso.

Presupuesto del Poder Judicial. La Representación Nacional previamente dio fuerza de ley a la norma que propone establecer los mecanismos especiales de coordinación entre los poderes Ejecutivo y Judicial para la Programación y Formulación del Presupuesto Institucional de este último, y establece el 31 de julio como el plazo para que presente su proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal del próximo año.

SAS-Rural. También, y por mayoría, el Congreso dio luz verde al proyecto que modifica la Ley Marco para el desarrollo del sector rural, e incorpora en el Sistema de Apoyo al Sector Rural (SAS-RURAL) a los sectores de Transportes y Comunicaciones, Comercio Exterior y Turismo, y Vivienda y Construcción, para coordinar esfuerzos, recursos y actividades destinados a desarrollar un efectivo sistema de apoyo al campo. El proyecto requiere de doble votación.

Código Penal. De igual forma, fue sancionado el proyecto que modifica el artículo 315º del Código Penal, con la finalidad de sancionar con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años, a quienes utilicen prendas o símbolos distintivos de las Fuerzas Armadas o policiales en las manifestaciones públicas, y que puedan confundir a la población.
El dictamen propone también que el Ejecutivo apruebe, mediante decreto supremo, las características de las prendas y símbolos del personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.

Pleno del jueves. En la sesión del Pleno del jueves, último día de la primera ampliación de la presente legislatura, quedó lista para su promulgación la ley que concede facultades a la Comisión Ejecutiva creada por Ley Nº 27803, que verá casos de los servidores públicos despedidos a raíz de disposiciones sobre ceses colectivos, al no prosperar una reconsideración de la votación planteada después de la aprobación del dictamen correspondiente. Para ser aprobada la reconsideración, se requería de 61 votos.
La disposición alcanza a aquellos que habiendo presentado sus expedientes en el plazo de ley, plantearon recursos de impugnación por no estar comprendidos en algunas de las resoluciones supremas dictadas sobre el particular.

Casinos y tragamonedas. Por otro lado, por 66 votos a favor, dos en contra y nueve abstenciones fue aprobado un dictamen por el cual se incorpora el artículo 243-C al Código Penal, relacionado con el funcionamiento ilegal de juegos de casino y tragamonedas.
El que organiza, conduce o explota juegos de casino y máquinas tragamonedas, sin haber cumplido con los requisitos que exigen las leyes y sus reglamentos será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años, con 365 días multa e inhabilitación para ejercer dicha actividad, de conformidad con el inciso 4) del artículo 36º del Código Penal.
Durante el prolongado debate de la propuesta, se dejó claramente establecida la necesidad de normar el funcionamiento de esos establecimientos. Se precisó que existía un vacío legal que era necesario cubrir cuanto antes.

Transferencia. Se aprobó el dictamen que transfiere en propiedad al Ministerio de Salud, a título gratuito, los terrenos que en la actualidad ocupa el hospital El Carmen de la ciudad de Huancayo, de propiedad de la Beneficencia Pública de esa ciudad.

Las Cadenas Productivas. Se aprobó el proyecto de ley que crea el Fondo Nacional de Agua, con el fin de promover proyectos y capacitación relacionada con el ahorro del recurso hídrico; y un segundo sobre el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y de los Conglomerados con el fin de promover el diálogo, la cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos y las instituciones públicas, privadas y académicas en beneficio de la competitividad en el agro nacional. Este último proyecto, de acuerdo con el Reglamento del Congreso, requiere de una segunda votación porque se refiere al Régimen Económico.

Senasa. Otro proyecto de ley aprobado exceptúa al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), para que pueda contratar personal técnico especialista en el control sanitario y de plagas. Inicialmente propuso varias exoneraciones del requisito de austeridad que determina la Ley de Presupuesto N° 28652 (Art. 8º), pero ante la crítica formulada por el congresista Juan Valdivia (PAP), el tema se redujo sólo a Senasa, por tratarse de un organismo de control de sanidad agraria.

Minas antipersonales. También se aprobó el proyecto de ley que modifica el Código Penal para establecer sanciones al uso de minas antipersonales con penas privativas de la libertad de 5 a 8 años, en cumplimiento de la Convención de Ottawa.

Otros dictámenes aprobados. Se aprobó el proyecto de ley que propone la formalización del ensamblaje de computadoras nuevas, con la finalidad de reducir la brecha digital y propiciar la disminución del contrabando de partes y piezas de cómputo. Para el efecto se establece una exoneración del pago de los impuestos de importación por tres años.
De igual forma, el dictamen que modifica el Art. 74º del Decreto Legislativo N° 776, Ley de Tributación Municipal, para que se otorguen facilidades en la renovación de licencias de funcionamiento cuando se produce la modificación de titularidad de la propiedad o el cambio de razón social, siempre que se trate del mismo giro del negocio. Por tratarse de la modificación de una Ley Orgánica, este proyecto requiere de una segunda votación.

Reducción de multa. Un tercer proyecto aprobado, dictaminado esta vez por la Comisión de Constitución, dispone la reducción de multa por omisión de sufragio, diferenciada de acuerdo con la realidad socioeconómica de las diferentes zonas de nuestro país.
De acuerdo con la norma, los pobladores de los distritos que se hallan en pobreza extrema, de acuerdo con los índices del INEI, pagarán una multa de 17 nuevos soles. La cifra ascendía a 136 nuevos soles. También se ha considerado multas para las jurisdicciones calificadas como pobres no extremos y los no pobres. En este último caso, el pago será de 68 nuevos soles.

También se aprobaron proyectos de ley que quedaron al voto en sesiones anteriores como el Régimen de Personal de la Policía Nacional del Perú.

Algo más. El presidente del Congreso, Marcial Ayaipoma Alvarado, informó al Pleno la segunda ampliación de la legislatura ordinaria 2005-2006. Esta vez será hasta el jueves 13.

Actividades

Concurso de ensayo. Ante un público que colmó las instalaciones del auditorio Faustino Sánchez Carrión, se realizó la ceremonia de entrega de premios del Segundo Concurso Nacional de Ensayo Político Los Jóvenes y el Parlamento, el martes 4. Abrió el evento el director de Participación Ciudadana. A continuación y a nombre del jurado habló el Dr. Roberto Rojas, presidente del Consejo Nacional de la Juventud (Conaju). Por los premiados lo hizo Claudia Vanesa Cabanillas Fernández, de Piura. El presidente del Congreso, doctor Marcial Ayaipoma Alvarado, clausuró el evento.

Por los Pasos Perdidos. Por los Pasos Perdidos. El Parlamento peruano entre el 2000 y el 2006, del congresista Henry Pease García, es el último título del Fondo Editorial del Congreso que se presentará el miércoles 12 a las 19.00 horas. Por los Pasos Perdidos... ofrece una visión del trabajo del Parlamento desde la transición democrática de fines de 2000 hasta el momento. Presenta las leyes, resoluciones legislativas y acciones de control político realizadas por el actual Parlamento, con énfasis en las reformas implementadas por este Congreso y los cambios introducidos en los procedimientos de fiscalización.