CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Editado por la Oficina de Prensa.

PLENO: aprobÓ importantes leyes, entre ellas, la que reordena y formaliza los juegos de casino y tragamonedas, y con ella, los recursos de amparo. Asimismo, dio luz verde a un crÉdito suplementario para el presente aÑo fiscal y a la ley que otorga un tratamiento especial a la deuda de Sedapal
Congreso productivo

El Pleno aprobó en su sesión del miércoles 20 la ley de reordenamiento y formalización de la actividad de explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas. De esta manera, se busca formalizar los establecimientos que se dedican a este negocio. El acuerdo se logró luego de un cuarto intermedio para buscar un texto de consenso entre tres dictámenes.

El texto aprobado mantiene la vigencia del Impuesto a la Renta para los casinos y juegos de tragamonedas de 12 por ciento sobre sus ingresos brutos, menos un 2 por ciento por gastos de mantenimiento. Se permite que las empresas informales puedan presentar su solicitud de reordenamiento y formalización para obtener la debida autorización de funcionamiento, dentro de un plazo de 90 días.

Se precisa que la ubicación de los establecimientos de este tipo de juego no podrá habilitarse a menos de 150 metros de centros educativos, hospitales e iglesias. La autorización a estos locales tendrá una vigencia de cinco años. La sanción de la norma que modifica la Ley N° 28872 fue uno de los siete proyectos sancionados por la Representación Nacional, al cabo de una intensa jornada legislativa bajo la conducción de la presidenta del Congreso, Dra. Mercedes Cabanillas Bustamante.

El dictamen, sustentado por el presidente de la Comisión de Economía, Martín Pérez Monteverde (UN), fue sancionado con 55 votos a favor, 22 en contra y 6 abstenciones, y exceptuado de segunda votación y del trámite de aprobación del acta, para facilitar su promulgación y pueda regir a partir del 1 de enero próximo.

Satisfacciones
Al día siguiente se presentó la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, para expresar sus satisfacciones al Congreso que fueron consideradas agraviantes por este poder del Estado. Dijo que ella siempre se opuso a la norma que deroga el impuesto a los casinos y máquinas tragamonedas, pese a que la ley promulgada se dio cuando fue titular de ese portafolio. La presidenta del Congreso, luego de recibir el respaldo de todas las bancadas por su oportuna y severa defensa de la majestad del Congreso de la República, dio por su superado el incidente.

Acciones de amparo
El Pleno también sancionó el proyecto que modifica el Código Procesal Constitucional, especialmente en lo referente a recursos de amparo. Por ello, la iniciativa tiende a modificar los artículos 3º ,7º ,10º, 15º, 51º y 53º del citado código. De acuerdo con el proyecto, cuando se invoque la amenaza o la violación de actos que tienen como sustento la aplicación de una norma autoaplicativa incompatible con la Constitución, la sentencia que declare fundada la demanda dispondrá además la inaplicabilidad de la citada norma.

Las decisiones jurisdiccionales que se adopten en aplicación del control difuso de la constitucionalidad de las normas serán elevadas en consulta a la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema, si no fueran impugnadas. Lo son, igualmente, las resoluciones judiciales en segunda instancia en las que se aplique este mismo precepto, aun cuando contra éstas no proceda medio impugnatorio alguno.

También señala que se puede conceder medidas cautelares y de suspensión del acto violatorio en los procesos de amparo, corpus data y de cumplimiento, sin transgredir lo establecido en el artículo 3° del código. Para su expedición se exigirá apariencia del derecho, peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado o razonable para garantizar la eficacia de la pretensión. Los tres dictámenes fueron exonerados de segunda votación.

Crédito suplementario
Un crédito suplementario en el presupuesto del sector público para el año que concluye de 1, 818 millones 373 mil 545 nuevos soles, aprobó el pleno del Congreso en su última sesión del jueves 21. Un 81 por ciento se destinará al pliego del Ministerio de Economía y Finanzas para la creación de cuatro fondos concursales por un valor de mil millones de nuevos soles, un fondo de respaldo a la Caja Policial Militar por 200 millones, y para cancelar la deuda que mantiene el MEF con Essalud, por la valoración del saldo de la reserva del Sistema Nacional de Pensiones.

El Pleno también dejó listo para su promulgación el proyecto de ley que propone la asunción, capitalización y consolidación de la deuda tributaria de Sedapal; y sancionó el dictamen que propone modificaciones al Código Procesal Constitucional. Por su parte, la Junta de Portavoces exoneró del dictamen de comisión al proyecto de ley que establece la pena de muerte para los terroristas, presentado por el Poder Ejecutivo.

Crédito suplementario
El dictamen, aprobado por 51 votos a favor, crea los siguientes fondos como actividades en el Ministerio de Economía y Finanzas: Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad, Fondo de Garantía para el campo (a fin de garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los medianos y pequeños productores), el Fondo de Promoción a la inversión pública regional y local (financiamiento y cofinanciamiento de proyectos de inversión), y el Fondo de Fortalecimiento del capital humano (financiamiento de becas para la preparación y especialización de los mejores estudiantes).

El texto aprobado permitirá continuar con el shock de inversiones, y autoriza a efectuar modificaciones presupuestarias al cierre del ejercicio en los tres niveles de gobierno; la contratación de 16 servidores administrativos a la Universidad Nacional José María Arguedas y de asesores y expertos necesarios para llevar a cabo la defensa del Estado.

Se suspenden los efectos de la Novena Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 28653, se exonera al personal en actividad de la Policía Nacional del Perú, que se encuentra en uso de vacaciones u horas de descanso y a los pensionistas de la PNP, de la incompatibilidad de ingresos establecida en el artículo 7° del DU N° 020-2006, para efecto de su labor de apoyo al servicio de serenazgo a cargo de los gobiernos locales.

Se incluye igualmente las siguientes propuestas: marco legal para los saldos al fondo de igualdad, bonificación excepcional de 500 nuevos soles para los pliegos del Poder Judicial, Ministerio Público y Ministerio de Justicia; y 600 nuevos soles para el personal civil del Ministerio del Interior. Se faculta al MEF para que, en coordinación con los ministerios de Educación y Salud, evalúe la posibilidad de crear o eliminar las unidades ejecutoras en dichos sectores. También dará gran refuerzo al programa Juntos.

Sedapal
Por otro lado, la propuesta aprobada por el Pleno busca un tratamiento especial para la deuda tributaria de la empresa Sedapal con la finalidad de capitalizar y consolidar la función a cargo de dicha entidad. Sostiene que, con la aplicación de las medidas dispuestas por la Ley Nº 28870, el monto de los reparos que levantaría la Sunat sería de 727 millones 971 mil 747 nuevos soles, con lo que quedaría un remanente de la deuda tributaria ascendente a una suma aproximada de 2 mil 768 millones 384 mil 486 nuevos soles.

En consecuencia, atendiendo a que el patrimonio neto de Sedapal es de 3 mil 386 millones 285 mil199 millones de nuevos soles, el efecto de mantener la contingencia tributaria sería que dicha empresa incurriera en la causal de disolución estipulada en el artículo 407º, inciso 4 de la Ley General de Sociedades, debido a que la empresa tendría pérdidas que reducirían su patrimonio neto a una cantidad inferior a la tercera parte de su capital.